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《長沙市退休人員社會化管理服務辦法》政策解讀

來源:長沙市人力資源和社會保障局 發布時間:2020-04-14 11:04 字體大?。?a class="bigger" href="javascript:void(0);">

一、起草背景

為統籌做好我市退休人員社會化管理工作,按照中央、省、市關于國有企業退休人員社會化管理工作的安排部署,我局起草了《長沙市退休人員社會化管理服務辦法》(以下簡稱《辦法》),主要從以下四個方面考量:一是提升社會治理能力的現實需要。2003年,我市出臺《長沙市企業退休人員社會化管理服務暫行辦法》。該辦法對退休人員社會化管理發揮了重要作用,但部分內容已與新形勢新要求不相適應。特別是隨著社會化管理服務對象逐步延伸到機關事業單位退休人員,以及中央、省屬駐長國企退休人員移交屬地管理,預計五年后,我市實行社會化管理的退休人員數量將接近100萬人,亟需從制度層面進一步提升街道社區的社會化管理服務能力,確保全市改革發展大局穩定。二是深化國有企業改革的重大舉措。2020年6月30日之前,中央、省屬國有企業將有15萬多退休人員移交到我市?!掇k法》從制度上對社會化管理服務工作做了具體明確,把國有企業退休人員移交至街道社區,實行社會化管理,有利于深化國有企業改革,保證企業輕裝上陣,成為真正的市場主體,更加高效參與市場公平競爭。三是強化退休人員服務的重要保障。通過創新社區服務,促進基本公共服務公平化、均等化,為退休人員提供更好的生活保障,整合社會資源,滿足退休人員多樣化、多層次養老服務需求,有利于讓他們更公平、更全面地共享發展成果。四是維護社?;鸢踩挠行Х绞?。2018年起人社部全面取消養老金領取資格集中認證?!掇k法》通過整合各類資源,讓退休人員在無形中、在服務中隨時認證,確保養老保險基金安全、高效運行。

二、《辦法》制定的法律和政策依據

《辦法》主要根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于轉發勞動和社會保障部等部門<關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見>的通知》(中辦發〔2003〕16號)、《中共中央 國務院關于深化國有企業改革的指導意見》、《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》(國發〔2015〕2號)、《國務院關于印發加快剝離國有企業辦社會職能和解決遺留問題工作方案的通知》(國發〔2016〕19號)、《中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關于國有企業退休人員社會化管理的指導意見>的通知》(廳字〔2019〕19號)等文件精神制定。

三、起草過程

2019年以來,在認真總結我市歷年社會化管理工作經驗,系統學習領會中央、省和市社會化管理服務工作最新政策和精神基礎上,向外地學習借鑒先進經驗,同時深入區縣(市)、街道、社區開展調查研究,形成《辦法》初稿。通過座談研討、公開征求意見等方式,多次征求市直相關部門、區縣(市)政府、部分用人單位意見,對《辦法》進行了修改完善,最后形成《辦法》送審稿,并通過市司法局合法性審查?!掇k法》經市政府審議后通過,于今年4月1日發布,5月1日起施行。

四、《辦法》的主要內容

《辦法》共三十六條,分十一個部分:總則、工作職責、人員機構、經費保障、移交管理、活動場所、退休人員權利和義務、管理與服務、信息和基金安全、法律責任和附則。

(一)第一章 總則

說明文件出臺的目的與意義、適用范圍、適用對象。在國有企業退休人員實行社會化管理服務的基礎上,將靈活就業退休人員和機關事業單位退休人員也納入社會化管理服務范圍。

(二)第二章 工作職責

明確各職能部門工作職責,解決社會化管理工作“誰來管,管什么”問題。同時也明確在現階段,機關事業單位退休人員納入社會化管理遵照循序漸進的原則,原單位仍然是退休人員管理服務的主體。

(三)第三章 人員機構

明確開展社會化管理服務工作各機構及人員組成,將工作落實到具體機構、具體人員。

(四)第四章 經費保障

明確了社會化管理服務工作經費標準,確保有充足的經費來保障社會化管理服務工作的開展,并且對經費的使用范圍進行了界定,對政府購買社會化專業服務這方面進行了補充。

(五)第五章 移交管理

明確了退休人員在辦理退休手續后,在“人員、檔案、組織關系”三方面的信息登記和移交程序。實現由“單位人”到“社會人”的管理與服務方式的轉變。

(六)第六章 活動場所

對退休人員在基層街道、社區的活動場所做了說明。

(七)第七章 退休人員權利和義務

明確退休人員在納入社區屬地化管理后,可以享有的權利以及應承擔的義務,確保權利與義務的對等性。

(八)第八章 管理與服務

明確社會化管理服務的事項和內容,基層服務機構對管理服務的內容和形式有了可供操作的依據。

(九)第九章 信息和基金安全

在開展社會化管理服務工作中,依托前沿信息技術非常重要;在維護信息和基金安全方面,各職能部門要建立高效暢通的信息共享機制。

(十)第十章 法律責任

明確了各職能部門、工作人員及退休人員的法律責任。

(十一)第十一章 附則

明確辦法自2020年5月1日起施行。

長沙市人力資源和社會保障局

2020年4月10日






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長沙市人力資源和社會保障局
2020-04-14
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